新冠肺炎疫情的处置和应对体现了我国的制度优势，但是由于预防和监测预警的投入不足，我们的社会也付出了高昂的经济、社会、人口成本。习总书记指出：这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角，要进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。公民健康素养水平落后是公共卫生短板之一，加强公民健康教育工作，提升公民健康素养水平对于防止今后发生此类公共卫生事件具有重要作用。

         一、疫情背后公民健康素养水平落后的问题

        疫情初期，公众的公共卫生观念淡薄、防护意识不足和响应滞后的问题，比如依然我行我素聚众聚会、不按照要求进行个人防护、未能自觉按照指南进行居家隔离，甚至有隐瞒病情、恶意传播、拒不进行医学隔离观察等违法行为，严重影响了及时救治和防控成效。这些问题反映了我们在国民健康教育，特别是青少年成长阶段健康教育方面的不足。

         二、造成我省健康教育工作短板的主要根源

         一是各级政府对健康教育工作的重要性认识不足。

         二是政府对健康教育工作资金投入不足，目前全省有专项健康教育经费的市县不足20%，只有海口、三亚、万宁、文昌、儋州设有独立的健康教育机构。

         三是健康教育人才匮乏，人才不足很难组织策划高质量健康教育活动，很难去创作出高质量的健康科普作品。

         四是省直属机关、国有企业等能够单独预算健康教育经费的机构比较少，本系统内健康教育都难于正常开展，更无力顾及全社会的健康教育。

         五是健康教育资源缺少系统规划，难以形成合力。根据海南省委、省政府《“健康海南2030”战略规划纲要》，许多部门制定了健康促进实施意见，但真正能落实的不多。

         三、对策与建议

         针对这次疫情暴露出的我省在公民健康教育方面的短板，根据《健康中国行动（2019-2030）》，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健康海南2030”战略规划纲要》的要求，提出以下建议：

      （一）充分认识健康教育工作的重要性

         各级政府部门要提高对健康教育的认识,把实现“人人享有卫生保健”作为共同理想和目标,将居民健康素养水平提升专项行动作为重点工作要求开展。提高健康教育的意识和关注程度,明确落实《“健康海南2030”战略规划纲要》中关于居民健康素养提升的工作安排，将健康教育融入各部门职能工作，整合资源，充分发挥行业协会优势，深入开展健康教育工作。

      （二）加大健康教育财政专项资金预算

         需要调整财政投入结构，在财政经费上加以倾斜，加强财政对健康教育工作的经费投入。明确健康教育工作经费所占的份额,合理调配健康教育资金分配的比例,切实强化健康教育工作的地位和作用,保证健康教育活动经费能够顺利到位。加强资金投入,解决健康教育工作经费少、基层健康教育人才待遇低等问题，不断完善机构设置和加强人员队伍建设，推动健康教育工作的可持续开展。

     （三）统筹规划好全省大中小学生的健康教育

         切实以预防为主，有计划、分层次、系统地在学校积极实施促进儿童青少年健康教育的行动计划，统一健康教育教材、教案，通过开展讲座、培训等健康教育活动，指导学校科学地进行青少年健康教育，建立与学段衔接的健康教育课程体系。小学阶段主要重视健康行为习惯养成，开展近视防控和口腔卫生、食品卫生安全教育；中学阶段主要重视行为安全和心理健康，开展急救与安全、青春期性与生殖健康、心理健康教育；大学阶段开展结核病、艾滋病预防教育等。

     （四）有规划、有系统、有步骤推进全面健康教育

         健康教育是个系统工程，需要社会多部门共同参与，要积极贯彻落实《健康中国行动（2019-2030）》，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健康海南2030”战略规划纲要》等文件精神，从实际出发，制定和完善科学的健康教育发展规划，实施“以点带面，逐步推进”的工作策略。不仅要以专项形式开展健康教育，更要在日常生活中加大宣传力度，深入各市县机关、学校、社区、企业等，以讲座、培训、宣传册、宣传栏、电视、微信公众号新媒体等正规的形式开展健康教育活动，提高居民的健康素养，有计划、有步骤地促进健康教育工作规范、有序、实效、稳定地开展。

     （五）发挥我省科协系统在健康教育方面的优势

         科协是全民科学素质纲要实施工作办公室所在单位，拥有开展科普工作、提升公民科学素质和健康素养的独特资源优势，省科协要统筹本系统各类科普组织和机构的力量，充分发挥学科齐全和人才荟萃的优势，切实担当在全民健康教育中的责任。省科协每年要单独列出健康科普教育经费，支持有关学会每年对高一学生开展心肺复苏活动持续、深入推进。通过健康教育的手段，向广大青少年科普心肺复苏、AED使用、创伤包扎等急救知识，引导青少年增强自我防护意识，提高自我防护能力，扎实推进我省急救能力建设。

         建议人：张清荣 海南省健康促进与教育协会