国际上自由贸易港的普遍特征:
“六个自由”+“三税”原则
迪拜、新加坡和中国香港是国际上公认成功的自由贸易港。从历史上看,这三个地方的经济腾飞都是通过建设自由贸易港实现的。投资便利自由。投资便利主要是体现在公司注册和设立便利,投资自由体现在负面清单上。新加坡在建国初期几乎没有产业,其作为一个主权国家,除了国防军工外,仅对广播、印刷、媒体、法律服务等四个领域对外国投资禁止和限制。产业开放实行的是国际上最为宽松的政策,对个人投资者以国民待遇。包括金融领域,除需要向主管部门报备之外,其他产业领域股权比例没有限制。新加坡过去的工业主要是制衣、蚊香等传统劳动密集型产业,在投资便利自由的带动下,逐渐形成了航空产业、生物医药、现代物流、金融服务等高科技、高税收贡献的产业集群。新加坡瞄准名列全球的龙头企业,本土经济份额和国际转口贸易在国民经济的比重各占50%。而中国香港转口贸易和相关金融服务占99%,制造业只有1%,与之相邻的深圳借助地理优势,以高新技术产业为引擎迅速发展起来。服务贸易自由。世界贸易组织把服务贸易分为四种形态。第一类是跨境交付,指服务提供者通过电信、邮政、计算机网络实现对外国消费者的服务;第二类是境外消费,指在一成员方境内向另一成员方的服务消费者提供服务,即外国人到自贸港所产生的医疗、教育、旅游等消费;第三种是商业存在,比如注册公司总部型经济;第四类是自然人的流动,比如律师到另外一个国家执业,提供服务,有不少迪拜人是欧美主权基金、石油基金投资人。货物进出自由。自由贸易港是需要大流量经济活动作为支撑的。以新加坡为例,作为一个小岛,新加坡仅有600万人口,720平方公里,“流量”和“腹地”小。但新加坡现有8个自由贸易区,30多个享有关税减免权的工业区和70余座保税仓库。通关便利化措施是货物进出自由的技术保障,支撑新加坡货物快速进出的虚拟平台为国际贸易平台、港口网,连接着政府的职能部门、船舶公司和货物代理卡车运输企业,全程实行自动化无纸化作业。进口商品的检验检疫标准和程序十分严格,对进口药品和化妆品需要对成分疗效进行申报,或者是批准以后才能出口,监管部门实行抽检。
海南建设自由贸易港
应体现最高水平开放形态
(作者系省政府研究室副主任熊安静)
(来源:《今日海南》2019年第9期)